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内江市人民检察院2017年工作报告(摘录)
发布时间:2019/3/15 16:15:45 阅读次数: 打印本页 关闭窗口

内江市人民检察院工作报告(摘录)

 

2017年检察工作回顾

2017年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持和政协的民主监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉融入治蜀兴川内江实践,依法全面履行法律监督职能,各项检察工作取得新进展。

一、围绕贯彻落实重大部署,保障经济社会持续健康发展

努力营造法治化营商环境。依法打击生产、销售伪劣商品及破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,着力维护公平有序市场秩序,批捕37人,起诉82人。着力维护金融管理秩序,防范金融风险,批捕非法吸收公众存款犯罪嫌疑人5人,起诉22人。着力维护公平竞争的市场环境,平等保护市场主体合法权益,起诉生产、销售有毒有害食品及非法经营、强迫交易犯罪嫌疑人30人。着力加强知识产权保护,起诉侵犯知识产权案件5人。着力保障供给侧结构性改革,查处淘汰落后产能暨关闭小企业专项资金领域职务犯罪案件10人。

着力强化生态环境资源司法保护。围绕市委七届二次全会关于推进绿色发展、建设和涵养良好自然生态的重大决策部署,制定《内江市检察机关关于充分发挥检察职能服务和保障内江绿色发展的实施意见》,牵头制定《内江市危险废物管理实施办法》,积极推动内江绿色生态系统建设和保护。依法打击破坏生态环境资源犯罪,批捕5人,起诉16人;立案查办生态环境资源领域职务犯罪案件7人;以检察建议方式办结生态环境保护领域行政公益诉讼3件;建议行政执法机关移送涉嫌破坏生态环境资源犯罪线索6人,公安机关均已立案。隆昌市政府高度重视检察建议的落实,及时整治违法开采煤矸石破坏自然生态资源违法行为。

积极服务脱贫攻坚。持续开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,立案查处扶贫领域职务犯罪20人。结合办案提出检察建议16份,督促规范管理扶贫资金。突出精确预防,开展“流动式”、“菜单式”预防教育,深化“台账式”预防、全程跟踪监督预防。健全检察机关调研督导、结对帮扶、驻村帮扶等工作机制,主动融入和推进脱贫攻坚各项工作。派出驻村第一书记6名、驻村干部3名,援助扶贫资金35万元;协调落实扶贫项目9个、资金480万元;走访慰问贫困户240户,帮扶资金13万元;帮助2个贫困村、148户贫困户实现脱贫。

二、依法查办和预防职务犯罪,促进形成良好政治生态

保持办案力度不减节奏不变。持续保持反腐败查办职务犯罪高压态势,突出办案重点环节的风险防控,着力规范办案行为,实现了办案质量、效率和效果的有机统一。立案查办职务犯罪93人,同比上升10.7%。其中,贪污贿赂犯罪74人,渎职侵权犯罪19人。为国家挽回经济损失3000余万元,同比上升30.4%。突出查办大案要案,查办贪污贿赂、挪用公款20万元以上案件45人,查办县处级要案5人。坚持贪渎并查,着力查办窝串案件,集中力量查办淘汰落后产能、征地拆迁领域和电力建设系统的窝案串案35人。紧盯重点部门和重点岗位,查办环境保护、执法司法等群众关注的热点领域职务犯罪案件14人。关注民生,查办发生在群众身边、侵犯群众切身利益的“微腐败”20人。

强化职务犯罪预防。突出职务犯罪预防治本作用,坚持系统预防,与23个市级部门建立预防工作联系机制;加强重大项目专项预防,对17个市级重点项目进行跟踪预防;坚持同步预防,向发案单位发出检察建议62份,协助发案单位堵漏建制。加强预防教育宣传,开展预防职务犯罪法治讲座、参观廉政教育基地等各类预防教育76场。积极开展“预防职务犯罪邮路”活动,丰富预防资源。加强职务犯罪规律研究,开展预防调查11次,专题研究6项。提供行贿犯罪档案查询1311次,助力社会诚信体系建设。

三、强化法律监督,营造公平正义的法治环境

严厉打击刑事犯罪。受理审查逮捕1259件1670人,批捕898件1175人,批准逮捕人数同比下降0.25%;受理移送审查起诉2082件2979人,起诉1886件2607人,起诉人数同比上升17.96%。依法严厉打击破坏法律实施危害国家安全的犯罪活动,批捕2人,起诉4人;依法严厉打击故意杀人、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪,批捕109人,起诉192人;突出打击抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪,批捕572人,起诉982人;深入参与禁毒严打整治,批捕200人,起诉273人。提前介入公安部挂牌督办的代某等人特大运输、贩卖毒品案,批捕犯罪嫌疑人11人,其中监督立案并批捕9人、追捕1人,起诉11人。

强化刑事诉讼监督。坚持打击犯罪与保护人权并重,强化对侦查活动的监督,监督公安机关应当立案而不立案32人,不应当立案而立案34人;纠正漏捕22人、漏诉110人;书面纠正侦查活动违法50件次。强化刑事审判活动监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉11件,提请省检察院抗诉3件;书面纠正审判活动违法情形31件。强化刑罚执行检察监督,书面纠正监管场所刑事执行活动违规违法行为17件;书面纠正监外执行和社区矫正违法行为122件,提出检察建议12件。办理羁押必要性审查案件63人,财产刑执行监督案件16件。

强化民事行政检察监督。着力构建民事行政检察监督新格局,加强民事行政诉讼监督,向省检察院提请抗诉4件,向同级法院提出再审检察建议11件,办理民事行政审判活动违法情形监督案件13件,办理民事行政执行监督案件22件。加强行政违法行为监督,办理行政违法行为、行政强制措施监督案件54件。强化弱势群体保护,办理支持、督促起诉及提起刑事附带民事诉讼案件16件。全面推进公益诉讼工作,围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域开展公益诉讼调查,立案7件,发出诉前检察建议3件,办结3件;提出刑事附带民事公益诉讼1件。

四、积极参与社会治理,促进社会和谐稳定

深化未成年人司法保护。落实“少捕、慎诉、少监禁”原则,涉罪未成年人不捕率46.7%,不诉率23.4%,诉前非羁押率74.3%。坚持“教育、感化、挽救”原则,发挥“亮晶晶”工作室等5个未成年人检察工作专业团队作用,开展“天使在路上”等关爱未成年人公益活动,建立《性侵害未成年人犯罪案件办案指引》等未成年被害人权益保障联动机制,探索引入“内江市爱心志愿者协会”、心理咨询专业机构等力量开展涉罪未成年人帮教,发布《内江市未成年人刑事检察工作白皮书》,推动完善未成年人社会保护体系。“谭妈妈”校园工作室志愿行动入选全省“互联网+学雷锋种子项目”。积极开展“法治进校园”巡讲活动,开展巡讲33场次,覆盖33所学校2万余人次。

积极化解涉法涉诉矛盾纠纷。进一步深化涉法涉诉信访改革,认真落实首办责任制、检察长接待日等制度,检察长接访138人次。完善“信、访、网、电、视频”控告申诉综合受理平台,受理群众来信来访275件,运用远程视频接访16次。办理刑事申诉案件8件。律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件22件。多元救助格局进一步完善,办理司法救助案件28件,发放救助金31.7万元。以“法律七进”为载体,开展法治宣传219场次,推进检察官以案释法,助力形成全民守法良序。隆昌市检察院、威远县检察院分别被最高检授予全国检察机关“文明接待示范窗口”、“文明接待室”称号。

深化“两法衔接”机制运用。完善“两法衔接”工作机制,加强信息共享平台建设,做好平台升级和应用工作,平台接入率100%。持续开展“打击破坏生态环境资源违法犯罪专项活动”和“打击危害食品药品安全违法犯罪专项活动”,重点加强与食药监、卫生、环保等部门的协调配合,增强打击合力。建议行政机关移送涉嫌犯罪案件线索34件38人,侦查机关已立案28件32人。

五、积极稳妥推动检察改革,增强检察工作活力

推进以司法责任制为核心的四项改革。检察人员分类管理格局基本形成,共确定员额制检察官157人、检察辅助人员227人、司法行政人员78人。制定落实检察官权力清单、检察官岗位职责等配套规范性文件26个,科学搭建办案组织,制度体系基本建立,司法责任制全面落实。完成全市检察官职务套改和入额检察官等级转换套改。省以下人财物统管工作稳步推进。

落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革。以司法公正和效率为导向,突出诉前主导,提前介入侦查案件10件。完善非法证据排除制度规范,对非法方法收集的言词证据排除3件,对不构成犯罪和证据不足的不捕303人。发挥审前过滤作用,不起诉89人。积极推进以审判为中心的庭审实质化改革,改进示证质证方式,强化庭审指控,“四类人员”出庭34件次,参加庭前会议12件次。

配合做好监察体制改革试点工作。坚决拥护自觉支持积极配合国家监察体制改革,强化政治担当,加强与纪委工作对接,配合做好职能、机构、编制划转和人员转隶、线索移交工作,确保转隶工作平稳有序推进。共划转政法专项编制121个,拟转隶的105人将按要求逐步到位。

六、夯实基层基础,建设过硬检察队伍

全面加强队伍建设。始终坚持政治建检。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻落实,严格落实“三会一课”等党内政治生活制度,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,确保检察工作始终保持正确的政治方向。持续推进正风肃纪。认真开展“明底线、知敬畏”和“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育活动,严格执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”,确保党规党纪、检规检纪得到有力执行。突出抓好“关键少数”。严格落实述职述廉述责、重大事项报告等制度,实现谈心谈话全覆盖,加强对领导干部的监督管理。先后两次召开专题民主生活会,剖析钟长鸣、熊晓平违纪违法根源,吸取深刻教训,强化领导干部自律意识。努力提升履职能力。完善教、学、练、战一体化教育培训机制,组织干警参加各类培训960余人次,参加最高检网络培训483人次,开展业务竞赛8次,邀请法学专家来院授课5次,与西北政法大学开展检校共建。全年有11个集体、17名个人获得最高检、省检察院表彰奖励,7个集体、9名个人获得市委、市政府表彰奖励。

切实加强检察权运行监督。自觉将检察工作置于人大其及常委会的监督之下,主动接受政协民主监督,向同级人大报告工作29次、政协通报工作18次,邀请各级人大代表、政协委员参加座谈会、“检察开放日”、新闻通气会、视察检察工作等各项联络活动112次。邀请人民监督员监督11种情形3件3人。主动接受社会监督,利用门户网站、“两微一端”等信息平台,发布案件程序性信息3314条,重要案件信息162条,公开法律文书1699份,推送检务活动信息615条,以透明促规范,以公开促公正。加强检察权运行内部监督,发出办案期限预警312期;开展涉案财物检查121件次,整改不规范问题13个;开展案件质量评查516件次,发现并整改问题106个。依法保障律师执业权利,落实律师申请事项41件,构建良好检律关系。

持续加大基层基础建设力度。坚持力量向基层倾斜,精力向基层聚焦,加强对基层“八化”建设的调研指导,推进基层院建设全面协调均衡发展。深入实施电子检务工程,积极推进检察信息化建设。加强驻监管中心检察室规范化建设,推进驻内江监狱检察室建设。深化援藏援彝工作,加大对凉山州金阳县检察院、阿坝州黑水县检察院业务支持、资金援助和人才培训力度。加强经费预算和使用管理,建立财务管理内控机制,实行财务明细内部公开,提升检务保障效能。

2018年检察工作安排

2018年,全市检察机关要深入学习贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会、市委七届六次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽检察工作,不忘初心、牢记使命,忠实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责,为推动治蜀兴川内江实践再上新台阶、加快建设幸福美丽内江提供更加有力的司法保障。

一、强化政治意识,坚决服从党对检察工作的绝对领导。扎实抓好十九大精神的学习宣传贯彻落实,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽检察工作,精准对照“8个明确”丰富内涵、“14个坚持”基本方略,始终在大局下思考、谋划、推动检察工作。

二、强化服务意识,有效服务内江经济社会健康发展。围绕市委七届六次全会确定的总体发展思路,立足检察职能,着力营造法治化营商环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境,为打好“三大攻坚战”、建立现代经济体系、供给侧结构性改革、乡村振兴战略提供更加有力的司法保障。

三、强化监督意识,有力维护社会公平正义。严厉打击严重暴力、“黄赌毒”、多发性侵财犯罪等各类刑事犯罪,扎实开展扫黑除恶专项斗争,扎实开展扫黑除恶专项斗争,努力满足人民群众安全需要。聚焦监督主业,努力提升刑事诉讼监督和民事行政检察监督的质量和效果,深化检察机关提起公益诉讼改革,更好地惩治犯罪、保障人权,维护公平正义。立足检察职能,健全涉法涉诉矛盾纠纷多元化解机制,推动社会特殊人群治理模式创新,加大普法宣传力度,促进社会治理法治化。

四、强化基础意识,突出建设高素质检察队伍。坚持全面从严治党、全面从严治检,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入肃清钟长鸣、熊晓平流毒,切实强化思想政治建设,标本兼治推进正风肃纪,以“零容忍”态度预防和惩治自身司法腐败,努力建设一支忠诚、干净、担当的检察队伍。认真落实司法体制改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进检察队伍正规化专业化职业化建设,努力增强新形势下的司法本领,为公正司法提供机制、人才保障。

 

 

 

 

 

 

内江市人民检察院工作报告

有关用语说明

 

1. “谭妈妈”:谭妈妈是市中区检察院干警,因其用慈爱和温情关爱未成年人的健康成长,被孩子们亲切地称为“谭妈妈”,逐渐成为该院未成年人检察团队的代称。20165月,该院携手团区委成立“谭妈妈”校园工作室,在校园内开展法治宣传教育、心理疏导、家长课堂等工作。

2. “预防职务犯罪邮路”:指将检察机关预防职务犯罪社会宣传与邮政服务有机融合,发挥邮政部门的网络资源、媒体资源、数据资源及业务资源等优势,开展形式多样的预防宣传,传播党的廉政理念,形成覆盖城乡的预防职务犯罪网络。

3. 公益诉讼工作:20176月修改后的民事诉讼法规定:检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向法院提起诉讼。法律规定的机关和组织提起诉讼的,检察院可以支持起诉。修改后的行政诉讼法规定:检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政执法机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议督促其依法履行职责。行政机关不履行职责的,检察院向法院提起诉讼。

4. 远程视频接访:指有别于传统的面对面接访方式,由信访案件管辖权的检察院通过远程视频系统与信访人住所地检察院互联互通,对信访人远距离接访、答复反馈的接访方式。该接访方式有利于减轻信访人奔波劳累之苦,促进及时就地化解矛盾。

5.司法救助:指国家对遭受犯罪侵害或民事侵权,通过诉讼无法得到有效赔偿且生活困难的被害人及其近亲属或其他当事人,采取以适度发放救助金为主的辅助性救济制度。

6.“法律七进”:指广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所。

7.“两法衔接”:指刑事司法与行政执法衔接机制。行政执法机关、公安机关、检察院、法院在信息共享、案件移送、协调配合、监督制约方面建立工作制度,确保行政执法过程中查处的可能涉嫌犯罪的案件必须及时进入司法程序,依法追究刑事责任,防止有罪不究、以罚代刑。

8. “四项改革”:指司法人员分类管理制度、司法责任制、司法人员职业保障制度、省以下地方检察院人财物统一管理。

9. “四类人员”:指刑事案件侦查人员、证人(含被害人)、鉴定人、有专门知识的人。

10. 诉前主导:指检察机关在起诉前主动采取相关措施,确保刑事案件质量。具体包括对侦查机关的侦查方向、重点以及证据的收集、固定、补充、完善提出建议,引导侦查机关严格按照证据标准收集固定证据;健全退回补充侦查机制,提高退侦提纲针对性,增强引导和说理,明确补查的方向、标准和要求;加强侦查活动监督,重点核查刑讯逼供、暴力取证,强化对搜查、查封、扣押、冻结等强制性侦查措施和技术侦查措施的监督。

11. 审前过滤:指通过检察机关公诉环节的把关,将不符合起诉法定证据标准或者无起诉必要的案件,终止在该环节,确保侦查起诉的案件事实经得起法庭检验。具体包括在案件事实不清、证据不足的情况下,依法作出存疑不起诉决定;对于犯罪情节轻微案件,依法作出酌定不起诉决定;对于本院侦查部门移送审查的案件,发现嫌疑人没有犯罪事实或者符合法定不起诉情形的,退回本院侦查部门,建议作出撤销案件处理。

12.“11种情形”:检察机关办理直接立案侦查案件工作中人民监督员可以实施监督的11种情形。即应当立案而不立案或不应当立案而立案,超期羁押或延长羁押期限决定违法的,采取指定居所监视居住强制措施违法的,违法搜查、查封、扣押、冻结或者违法处理查封、扣押、冻结财物的,阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的,应当退还取保候审保证金而不退还的,应当给予刑事赔偿而不依法赔偿的,检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的;拟撤销案件的,拟不起诉的,犯罪嫌疑人不服逮捕决定的。

13. 两微一端:官方微信、微博、新闻客户端。

14. 基层院“八化”建设:指执法规范化、标准化,队伍专业化、职业化,管理科学化、信息化,保障现代化、实用化。

15. 三大攻坚战:指防范重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。